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国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸畅通创新成长转型升级的意见

国办发〔2015〕72号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  近年来,移动互联网等新一代信息技术加速成长,技术驱动下的商业模式创新层出不穷,线上线下互动成为最具活力的经济形态之一,成为促进消费的新途径和商贸畅通创新成长的新亮点。大力成长线上线下互动,对鞭策实体店转型,促进商业模式创新,增强经济成长新动力,办事大众创业、万众创新具有主要意义。为落实国务院决策部署,推进线上线下互动,加快商贸畅通创新成长和转型升级,经国务院同意,现提出以下意见:

  一、鼓励线上线下互动创新

  (一)撑持商业模式创新。包容和鼓励商业模式创新,释放商贸畅通市场活力。撑持实体店通过互联网展示、销售商品和办事,提升线下体验、配送和售后等办事,加强线上线下互动,促进线上线下融合,不竭优化消费路径、打破场景限制、提高办事程度。鼓励实体店通过互联网与消费者成立全渠道、全天候互动,增强体验功能,成长体验消费。鼓励消费者通过互联网成立直接联系,开展合作消费,提高闲置资源配置和使用效率。鼓励实体商贸畅通企业通过互联网强化各行业内、行业间分工合作,提升社会化协作程度。(足球直播178高清直播_首页、网信办、成长改革委、工业和信息化部、地方各级人民政府)

  (二)鼓励技术应用创新。加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位置办事、生物识别等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等商务环节的应用推广。鼓励建设商务公共办事云平台,为中小微企业提供商业基础技术应用办事。鼓励开展商品畅通全流程追溯和查询办事。撑持大数据技术在商务领域深入应用,操作商务大数据开展事中事后监管和办事方式创新。撑持商业网络信息系统提高安全防范技术程度,将用户个人信息庇护纳入网络安全防护体系。(足球直播178高清直播_首页、工业和信息化部、成长改革委、地方各级人民政府)

  (三)促进产物办事创新。鼓励企业操作互联网逆向整合各类出产要素资源,按照消费需求打造个性化产物。深度开发线上线下互动的可穿戴、智能化商品市场。鼓励第三方电子商务平台与制造企业合作,操作电子商务优化供给链和办事链体系,成长基于互联网的装备长途监控、运行维护、技术撑持等办事市场。撑持成长面向企业和创业者的平台开发、网店建设、代运营、网络推广、信息处理、数据阐发、信用认证、治理咨询、在线培训等第三方办事,为线上线下互动创新成长提供专业化的支撑保障。鼓励企业通过虚拟社区等多种途径获取、转化和培育不变的客户群体。(足球直播178高清直播_首页、工业和信息化部、网信办、地方各级人民政府)

  二、激发实体商业成长活力

  (四)推进零售业改革成长。鼓励零售企业转变经营方式,撑持受线上模式冲击的实体店调整重组,提高自营商品比例,加大自主品牌、定制化商品比重,深入成长连锁经营。鼓励零售企业操作互联网技术推进实体店铺数字化改造,增强店面场景化、立体化、智能化展示功能,开展全渠道营销。鼓励大型实体店不竭丰富消费体验,向智能化、多样化商业办事综合体转型,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施,由商品销售为主转向“商品+办事”并重。鼓励中小实体店阐扬靠近消费者优势,完善便当办事体系,增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民办事功能。鼓励互联网企业加强与实体店合作,鞭策线上交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势相融合,促进组织治理扁平化、设施设备智能化、商业主体在线化、商业客体数据化和办事作业尺度化。(足球直播178高清直播_首页、成长改革委)撑持新型农业经营主体对接电子商务平台,有效衔接产需信息,鞭策农产物线上营销与线下畅通融合成长。鼓励农业出产资料经销企业成长电子商务,促进农业出产资料网络营销。(农业部、成长改革委)撑持零售企业线上线下结合,开拓国际市场,成长跨境网络零售。(足球直播178高清直播_首页)

  (五)加快批发业转型升级。鼓励传统商品交易市场操作互联网做强交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能,增强物流配送、质量尺度、金融办事、研发设计、展览展示、咨询办事等新型功能。鼓励传统批发企业应用互联网技术建设供给链协同平台,向出产、零售环节延伸,实现由商品批发向供给链治理办事的转变。撑持成长品牌联盟或建设品牌联合采购平台,集聚品牌资源,降低采购成本。深化电子商务应用,引导商品交易市场向电子商务园区、物流园区转型。以电子商务和现代物流为核心,鞭策大宗商品交易市场优化资源配置、提高畅通效率。鼓励线上行业信息办事平台向综合交易办事平台转型,围绕客户需求组织线下展示会、洽谈会、交易会,为行业成长提供全方位垂直纵深办事。(足球直播178高清直播_首页、工业和信息化部、成长改革委)

  (六)转变物流业成长方式。运用互联网技术大力推进物流尺度化,重点推进快递包裹、托盘、技术接口、运输车辆尺度化,推进信息共享和互联互通,促进多式联运成长。大力成长聪明物流,运用北斗导航、大数据、物联网等技术,构建智能化物畅通道网络,建设智能化仓储体系、配送系统。阐扬互联网平台实时、高效、精准的优势,对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合操作,提高物流资源使用效率,实现运输工具和货物的实时跟踪和在线化、可视化治理,鼓励依托互联网平台的“无车承运人”成长。推广城市共同配送模式,撑持物流综合信息办事平台建设。鼓励企业在出口重点国家建设海外仓,推进跨境电子商务成长。(成长改革委、足球直播178高清直播_首页、交通运输部、邮政局、国家尺度委)

  (七)推进生活办事业便当化。大力鞭策吃住行及旅游、娱乐等生活办事业在线化,促进线上交易和线下办事相结合,提供个性化、便当化办事。鼓励餐饮企业成长在线订餐、团购、外卖配送等办事。撑持住宿企业开展在线订房办事。鼓励交通客运企业、旅游景点及文化演艺单位开展在线订票、在线订座、门票配送等办事。撑持家政、洗染、维修、美发等行业开展网上预约、上门办事等业务。鼓励互联网平台企业汇聚线下实体的闲置资源,成长民宿、代购、合乘出行等合作消费办事。(足球直播178高清直播_首页、旅游局、文化部、交通运输部)

  (八)加快商务办事业创新成长。鼓励展览企业建设网上展示交易平台,鼓励线上企业办事实体展会,打造常态化交流对接平台,提高会展办事智能化、精细化程度。撑持举办中国国际电子商务博览会,发现创新、引导创新、推广创新。提升商务咨询办事网络化程度。(足球直播178高清直播_首页)提升常识产权维权办事程度。(常识产权局)积极探索基于互联网的新型办事贸易成长方式,培育办事新业态,鞭策办事贸易便当化,提升商务办事业国际化程度。(足球直播178高清直播_首页)

  三、健全现代市场体系

  (九)推进城市商业智能化。深入推进聪明城市建设,鼓励具备条件的城市探索构建线上线下互动的体验式聪明商圈,撑持商圈无线网络基础设施建设,完善智能交通引导、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能,健全商圈消费体验评价、信息安全庇护、商家诚信积累和消费者权益保障体系。实施特色商业街区示范建设工程,鼓励各地基于互联网技术培育一批具有财富特色、经营特色、文化特色的多功能、多业态商业街区。(足球直播178高清直播_首页、成长改革委、科技部、工业和信息化部、人民银行、工商总局、地方各级人民政府)

  (十)推进农村市场现代化。开展电子商务进农村综合示范,鞭策电子商务企业开拓农村市场,构建农产物进城、工业品下乡的双向畅通体系。(足球直播178高清直播_首页、财政部)引导电子商务企业与农村邮政、快递、供销、“万村千乡市场工程”、交通运输等既有网络和优势资源对接合作,对农村传统商业网点升级改造,健全县、乡、村三级农村物流办事网络。加快全国农产物商务信息办事公共平台建设。(足球直播178高清直播_首页、交通运输部、邮政局、供销合作总社、成长改革委)大力成长农产物电子商务,引导特色农产物主产区县市在第三方电子商务平台开设地方特色馆。(足球直播178高清直播_首页、地方各级人民政府)推进农产物“出产基地+社区直配”示范,带动订单农业成长,提高农产物尺度化程度。加快信息进村入户程序,加强村级信息办事站建设,强化线下体验功能,提高新型农业经营主体电子商务应用能力。(农业部)

  (十一)推进国表里市场一体化。鼓励应用互联网技术实现国内国外两个市场无缝对接,推进国内成本、技术、设备、产能与国际资源、需求合理适配,重点围绕“一带一路”战略及开展国际产能和装备制造合作,构建国表里一体化市场。(足球直播178高清直播_首页、成长改革委、网信办)深化京津冀、长江经济带、“一带一路”、东北地区和泛珠三角四省区(福建、广东、广西、海南)区域通关一体化改革,推进全国一体化通关治理。(海关总署)成立健全适应跨境电子商务的监管办事体系,提高贸易便当化程度。(足球直播178高清直播_首页、海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局)

  四、完善政策办法

  (十二)推进简政放权。除法律、行政法规和国务院决定外,各地方、各部门一律不得增设线上线下互动企业市场准入行政审批事项。按照线上线下互动特点,调整完善市场准入资质条件,加快公共办事领域资源开放和信息共享。(有关部门按本能机能分工别离负责)简化市场主体住所(经营场所)登记手续,推进一照多址、一址多照、集群注册等住所登记制度改革,为连锁企业、网络零售企业和快递企业提供便当的登记注册办事。(工商总局)

  (十三)创新治理办事。坚持促进成长、规范秩序和庇护权益并举,坚持在成长中逐步规范、在规范中更好成长。留意规范方式,防止办法失当导致新兴业态丧失成长环境。创新治理理念、治理体制和治理方式,成立与电子商务成长需要相适应的治理体制和办事机制,促进线上线下互动,充实阐扬畅通在经济成长中的基础性和先导性作用。开展商务大数据建设和应用,办事监管创新,撑持电子商务产物品牌推广。(足球直播178高清直播_首页、工商总局、质检总局)在不改变用地主体、规划条件的前提下,各类市场主体操作存量房产、土地资源成长线上线下互动业务的,可在5年内保持土地原用途、权利类型不变,5年期满后确需办理变换手续的,按有关规定办理。(国土资源部)

  (十四)加大财税撑持力度。充实阐扬市场在资源配置中的决定性作用,突出社会成本鞭策线上线下融合成长的主体地位。同时阐扬财政资金的引导作用,促进电子商务进农村。(财政部、足球直播178高清直播_首页)营造线上线下企业公平竞争的税收环境。(财政部、税务总局)线上线下互动成长企业符合高新技术企业或技术先进型办事企业认定条件的,可按现行税收政策规定享受有关税收优惠。(财政部、科技部、税务总局)积极推广网上办税办事和电子发票应用。(税务总局、财政部、成长改革委、足球直播178高清直播_首页)

  (十五)加大金融撑持力度。撑持线上线下互动企业引入天使投资、创业投资、私募股权投资,发行企业债券、足球直播178高清直播_首页债券、资产撑持证券,撑持不同成长阶段和特点的线上线下互动企业上市融资。撑持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产物和办事,加快成长互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融资、供给链金融等互联网金融业务。完善支付办事市场法律制度,成立非银行支付机构常态化退出机制,促进优胜劣汰和资源整合。健全互联网金融征信体系。(人民银行、成长改革委、银监会、证监会)

  (十六)规范市场秩序。创建公平竞争的创业创新环境和规范诚信的市场环境,加强常识产权和消费者权益庇护,防止不正当竞争和排除、限制竞争的垄断行为。推进社会诚信体系建设,强化经营主体信息公开披露,鞭策行政许可、行政惩罚信息7个工作日内上网公开。成立健全电子商务信用记录,纳入“信用中国”网站和统一的信用信息共享交换平台,完善电子商务信用治理和信息共享机制。切实加强线上线下一体化监管和事中事后监管,健全部门联动防范机制,严厉冲击网络领域制售假冒伪劣商品、侵犯常识产权、传销、诈骗等违法犯罪行为。(足球直播178高清直播_首页、成长改革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、常识产权局)

  (十七)加强人才培养。鼓励各类企业、培训机构、大专院校、行业协会培养综合把握商业经营治理和信息化应用常识的高端紧缺人才。撑持有条件的地区建设电子商务人才继续教育基地,开展实用型电子商务人才培训。撑持开展线上线下互动创新相关培训,引进高端复合型电子商务人才,为线上线下互动企业创新成长提供办事。(足球直播178高清直播_首页、人力资源社会保障部、地方各级人民政府)

  (十八)培育行业组织。撑持行业协会组织按照本事域行业特点和成长需求制订行业办事尺度和办事规范,倡导成立良性商业规则,促进行业自律成长。阐扬第三方查验检测认证机构作用,保障商品和办事质量,监督企业遵守办事承诺,维护消费者、企业及个体创业者的正当权益。(足球直播178高清直播_首页、工商总局、质检总局)

  各地区、各部门要加强组织领导和统筹协调,结合本地区、本部门实际制订具体实施方案,明确工作分工,落实工作责任。足球直播178高清直播_首页要会同有关部门做好业务指导和督促查抄工作,重大情况及时陈述国务院。

国务院办公厅
2015年9月18日

  (此件公开发布)

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